基于大數據背景下地(dì)方政府治理(lǐ)模式創新分析

摘要：

信息時代的(de)到來給予了社會發展多種資源，地(dì)方政府治理(lǐ)模式是地(dì)方經濟和(hé)社會發展的(de)重要依托。在新的(de)社會環境下，社會治理(lǐ)呈現出複雜性、不确定性以及高(gāo)風險性的(de)特點，地(dì)方政府在實施社會綜合治理(lǐ)的(de)過程中要求實現創新化的(de)管理(lǐ)。在大數據背景下，地(dì)方政府的(de)管理(lǐ)和(hé)服務模式有了一(yī)定變化，大數據背景為(wèi)地(dì)方政府治理(lǐ)模式提供了重要的(de)基礎性條件。在大數據背景下地(dì)方政府治理(lǐ)模式的(de)創新和(hé)發展需要融合治理(lǐ)理(lǐ)念、治理(lǐ)體制和(hé)治理(lǐ)方式進行多層面的(de)設計。文章(zhāng)以大數據背景下地(dì)方政府治理(lǐ)模式創新為(wèi)研究核心，分析闡述了地(dì)方政府治理(lǐ)模式在新環境下面臨的(de)挑戰和(hé)實現地(dì)方政府治理(lǐ)模式創新的(de)具體實踐。

前言：

我國已經進入到新經濟時代，以知識經濟為(wèi)主導的(de)發展模式引領着社會發展。互聯網時代的(de)到來，促進了大數據雲計算的(de)廣泛應用。在信息化社會的(de)背景下，地(dì)方政府治理(lǐ)模式的(de)創新有了更多的(de)智力支持。大數據背景下地(dì)方政府治理(lǐ)模式會發生一(yī)系列的(de)變化，大數據背景能夠為(wèi)地(dì)方政府治理(lǐ)提供技術和(hé)工具、思維和(hé)理(lǐ)念。地(dì)方政府治理(lǐ)模式的(de)創新迎來了機遇和(hé)挑戰。在倡導人工智能發展的(de)現代信息社會，社會發展需要與環境相适應，地(dì)方治理(lǐ)模式也要與社會環境相适應。大數據背景下信息實現了共享，地(dì)方治理(lǐ)模式需要遵循社會環境和(hé)經濟環境的(de)變化，構建起符合時代發展的(de)智力模式，以此來适應社會發展的(de)需求。

一(yī)、大數據背景下地(dì)方政府治理(lǐ)模式創新發展的(de)導向性分析

（一(yī)）地(dì)方政府治理(lǐ)模式創新發展的(de)共享趨勢需求分析大數據時代的(de)重要特征就是地(dì)方政府治理(lǐ)模式打破了信息孤島的(de)現象，跨越了數字的(de)鴻溝。我國在推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化發展的(de)過程中，構建智慧政府，開放政府是未來發展的(de)趨勢。在大數據背景下運用信息共享資源能夠為(wèi)公衆提供個性化的(de)服務，實現地(dì)方政府治理(lǐ)的(de)價值目标。在傳統的(de)地(dì)方政府治理(lǐ)中，往往治理(lǐ)方式單一(yī)，單向封閉。在大數據背景下，公共服務由政府來做(zuò)，人民群衆與政府之間的(de)關系呈現出透明化的(de)狀态。運用大數據的(de)在線服務，政府實現了對知識資源和(hé)技術的(de)有效控制，大數據改變了傳統信息交流的(de)模式，也讓政府和(hé)群衆們之間建立起來了網絡化的(de)聯系。運用數據技術為(wèi)依托，以公衆利益為(wèi)中心，以信息技術為(wèi)基礎，政府和(hé)公衆之間實現了有效的(de)溝通和(hé)交流。政府職能實現了整合，為(wèi)公衆提供了一(yī)站式的(de)互動化的(de)服務。在協同治理(lǐ)中數據資源提高(gāo)了政府的(de)辦事效率，政府的(de)信息系統實現了跨部門的(de)業務操作，在政府治理(lǐ)模式上和(hé)治理(lǐ)效果上有了質的(de)飛(fēi)躍。

（二）地(dì)方政府治理(lǐ)模式智慧變革的(de)數據管理(lǐ)需求分析當前信息社會的(de)重要标志就是大數據、人工智能、物聯網、互聯網、雲計算等現代技術的(de)綜合性應用，地(dì)方治理(lǐ)采用大數據模式，整體的(de)知識結構和(hé)認知系統以及思維方式都發生了重要的(de)變化。政府治理(lǐ)推崇智力化的(de)需求，在智能化發展的(de)模式下，運用大數據為(wèi)基礎構建起智慧政府。智慧政府信息公開更透明，公共服務更加精準，資源配置更加科學(xué)。地(dì)方政府治理(lǐ)中按照用戶的(de)需求推送個性化服務。在科學(xué)決策高(gāo)效運作的(de)前提下，新型政府滿足了社會生活的(de)需要，社會治理(lǐ)工作在信息資源提供的(de)多層次智能化的(de)管理(lǐ)，服務中達到了深入性的(de)發展。政府變得越來越開放，地(dì)方政府的(de)治理(lǐ)能力越來越強，特别是在公共突發事件中運用大數據能夠真正滲透到政治、經濟、文化、社會發展的(de)多個領域。

（三）地(dì)方政府治理(lǐ)模式開放發展的(de)生态管理(lǐ)需求分析改革開放取得了關鍵性的(de)成果，地(dì)方政府在推進改革開放的(de)進程中發揮了重要的(de)引導作用。大數據背景下地(dì)方政府變得更加開放，地(dì)方政府擁有了多種社會資源，在強調以公衆為(wèi)中心的(de)服務型政府建設中滿足公衆的(de)個性化要求，提供必要的(de)管理(lǐ)是新時期地(dì)方政府社會治理(lǐ)的(de)重要任務。在大數據背景下利用大數據可(kě)優化自(zì)身的(de)運作流程。

二、大數據背景下地(dì)方政府治理(lǐ)模式創新發展的(de)生态系統分析

（一(yī)）地(dì)方政府治理(lǐ)體制和(hé)機制的(de)變革分析大數據時代實現了萬物相連，地(dì)方政府治理(lǐ)體制和(hé)機制在資源共享的(de)背景下發生了變化，地(dì)方治理(lǐ)工作一(yī)旦有了核心思想，就會實現快速的(de)資源集結。在地(dì)方政府解決社會矛盾和(hé)突發事件時，采用大數據能夠真正發掘事情的(de)真相，以此來制定科學(xué)的(de)公共政策。大數據為(wèi)政府治理(lǐ)提供了有效的(de)資源，政府可(kě)以運用大數據的(de)統計結果來進行操作。

（二）地(dì)方政府治理(lǐ)理(lǐ)念的(de)新突破與改變分析在傳統的(de)地(dì)方政府管理(lǐ)中，各個部門有各自(zì)的(de)工作和(hé)分工，在社會治理(lǐ)中各個職能部門之間內(nèi)容分割，各自(zì)為(wèi)政，這種零散的(de)管理(lǐ)模式容易讓各個部門之間有不同的(de)束縛，特别是在實現各項工作的(de)協同治理(lǐ)中，信息不暢通和(hé)信息不對稱導緻了智力層面發生問題。大數據背景下治理(lǐ)體制和(hé)機制，從碎片化轉向整體性發展。地(dì)方政府治理(lǐ)理(lǐ)念有了新的(de)突破，地(dì)方政府的(de)發展實現了單向式管理(lǐ)向協同化治理(lǐ)的(de)進步。信息技術的(de)快速崛起使地(dì)方政府的(de)權力逐漸向市場過度。社會公衆從深入融合發展的(de)角度參與到政府治理(lǐ)社會的(de)事務中，政府通過政務信息的(de)方式可(kě)以與公衆進行交流，及時回應公衆的(de)訴求，将共治局面納入到政府發展的(de)模式中。大數據背景下地(dì)方政府治理(lǐ)理(lǐ)念有了新的(de)突破，地(dì)方政府實現了權威性管理(lǐ)的(de)民主性治理(lǐ)的(de)變化，一(yī)切公共事務關系到經濟社會發展等都要與公衆進行商讨，這種平台式的(de)建設有利于政府真正實現法治建設，突出“民本位”的(de)思想，使民主性的(de)治理(lǐ)發揮其應有的(de)效用。

（三）地(dì)方政府治理(lǐ)模式的(de)漸進化創新與實踐分析社會在進步，時代在發展。地(dì)方政府在推進社會治理(lǐ)過程中，既要求有宏觀上的(de)戰略規劃，又要求從微觀角度針對具體問題進行資源整合。公共服務既要有普遍性，又要有個性化。在大數據背景下，政府通過門戶網站、政務微信、政務微博等多種平台，掌握公衆對政府服務的(de)反饋。地(dì)方政府治理(lǐ)模式受到多人監督，形成多種挑戰。例如(rú)在社會廣泛關注的(de)問題上大數據背景下，政府就可(kě)以從多種平台或者得公衆群體的(de)建議和(hé)意見，這種網絡有效信息查閱的(de)方法有利于政府掌握群情。現行的(de)地(dì)方政治理(lǐ)模式在大數據的(de)背景下逐漸開放，政府的(de)決策從經驗走向科學(xué)化發展，大數據使政府的(de)工作有了新的(de)內(nèi)容和(hé)新的(de)方式。

三、大數據背景下地(dì)方政府治理(lǐ)模式創新發展的(de)路徑選擇

（一(yī)）探索地(dì)方政府治理(lǐ)模式多元化發展的(de)改革路徑地(dì)方政府在社會治理(lǐ)中擔任着多種角色，既要實施宏觀的(de)調控，又要進行市場監督。在社會管理(lǐ)、公共服務以及環境保護方面，不同的(de)部門有着各自(zì)的(de)職責。大數據背景下政府的(de)多項管理(lǐ)實現了多元化的(de)創新，在經濟調節上運用數據作為(wèi)制定政策的(de)依據，有利于政策實現高(gāo)質量的(de)建設，大數據和(hé)人工智能為(wèi)科學(xué)的(de)決策提供了多種幫助。地(dì)方政府可(kě)以根據大數據的(de)統計監測來進行經濟模式的(de)評估。大數據實現了民衆與政府之間的(de)信息對接。在公共服務方面，通過大數據的(de)分析和(hé)預測，精準把握了公衆的(de)個性化需求，在推送公共服務的(de)時候，政府治理(lǐ)更加精準。在環境保護方面，大數據真正引入了政府生态管理(lǐ)治理(lǐ)模式，政府根據企業的(de)排放污染的(de)相關數據，明确企業對環境的(de)污染程度，大數據使環境保護有了排查的(de)模式和(hé)治理(lǐ)的(de)方式。

（二）推動地(dì)方政府綜合治理(lǐ)機制的(de)數據化實踐與創新在大數據的(de)平台下，地(dì)方政府适應了社會治理(lǐ)的(de)專業性發展條件。地(dì)方政府組織部門在信息共享的(de)模式下，實現了綜合性的(de)管理(lǐ)。大數據部門統計和(hé)大數據的(de)管理(lǐ)機構為(wèi)了适應政府部門的(de)發展，實現了數據之間的(de)有效鏈接，在整合政府職能部門上優化了信息資源，形成了橫向和(hé)縱向的(de)有效對接。數據資源能力不斷加強，一(yī)些特殊性質或者相關業務的(de)部門實現了內(nèi)設機構的(de)調整，在大數據背景下政府的(de)發展規劃和(hé)應用實現了綜合性的(de)治理(lǐ)。改革數據管理(lǐ)體制，加大數據開放的(de)制度，在治理(lǐ)體系的(de)建設中推行政府數據開放部門，實施部門領導負責制和(hé)各個崗位盡職盡責的(de)管理(lǐ)模式。在法律允許的(de)範圍之內(nèi)，保障社會公共價值的(de)生态系統。在數據安全管理(lǐ)上，突出綜合治理(lǐ)的(de)效用。數據存儲流通和(hé)利用、删除銷毀每一(yī)個生命周期都要求政府治理(lǐ)建立分級保護制度，地(dì)方政府在對數據的(de)使用中，防止信息洩露。綜合性的(de)治理(lǐ)是一(yī)個複雜的(de)體系，地(dì)方政府為(wèi)公衆提供的(de)批量化的(de)同質性的(de)公共服務，在大數據時代就要求具有一(yī)定彈性，綜合性治理(lǐ)要求地(dì)方政府對社會事務進行有效預測，積極主動實施各項政策，有效地(dì)掌握公民的(de)訴求。

（三）構建地(dì)方政府治理(lǐ)協同聯動與監管的(de)生态體系構建地(dì)方政府在新的(de)發展時期需要構建起協同發展的(de)模式。地(dì)方政府在社會治理(lǐ)中的(de)具體工作較多，在運用大數據的(de)模式下，需要掌握好多個部門間的(de)有效銜接。生産經營、産品銷售、物流運輸、質量管理(lǐ)監測等方面都需要彙集到政府信息系統中，各個部門之間的(de)協同操作有利于提高(gāo)市場監管能力。在協同操作的(de)過程中，各種信息使用各部門間數據的(de)管理(lǐ)層級之間的(de)分配，跨部門之間的(de)數據共享，要遵循數據互聯互通的(de)要求，推進協同監管，建立起聯合激勵機制，提高(gāo)地(dì)方政府的(de)市場監管能力。大數據背景将地(dì)方政府治理(lǐ)納入到綜合性發展的(de)模塊中，地(dì)方政府在治理(lǐ)方面需要運用大數據的(de)工具，同時也要遵循地(dì)方政府發展的(de)理(lǐ)念，地(dì)方政府要突出自(zì)身的(de)建設，根據當地(dì)經濟和(hé)社會治理(lǐ)的(de)實際情況，判斷數據應用的(de)有效性。地(dì)方政府創新管理(lǐ)方法融合社會發展的(de)情況，建立起符合地(dì)方社會和(hé)經濟發展的(de)特色化方式。

結語：

大數據技術和(hé)思維模式在地(dì)方政府治理(lǐ)中的(de)創新應用，突出了智力支持和(hé)協同發展。大數據背景為(wèi)地(dì)方治理(lǐ)模式提供了智慧治理(lǐ)的(de)基礎，運用現代信息技術以數據對接的(de)方式，政府治理(lǐ)可(kě)以有一(yī)定的(de)前瞻性和(hé)預見性。智慧化的(de)服務為(wèi)政府多元化主體合作提供了基礎，大數據推動地(dì)方政府治理(lǐ)技術理(lǐ)念職能和(hé)體制的(de)全方位進步。利用現代信息技術作為(wèi)治理(lǐ)工具，政府形成了多元化協同發展的(de)戰略，地(dì)方政府運用大數據的(de)治理(lǐ)模式實現了信息資源的(de)綜合性掌握。在大數據背景下，地(dì)方政府的(de)治理(lǐ)模式融合了組織市場和(hé)社會之間的(de)關系，各個部門之間協同操作，互通有無，業務管理(lǐ)治理(lǐ)模式進一(yī)步協同，地(dì)方政府公信力逐漸提升，社會組織模式快速進步，治理(lǐ)手段、治理(lǐ)方法和(hé)治理(lǐ)路徑都可(kě)以運用大數據技術得到全方位的(de)覆蓋。政府和(hé)群衆們之間有了密切的(de)聯系，大數據真正實現了地(dì)方政府治理(lǐ)的(de)創新型發展。

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